1.开发宗旨
宗旨是拿定主意的根本所在，是对开发目标和指导思想的概括，并体现开发单位或开发者的理念追求，而不是空洞的口号。因此，我们可以把宗旨视为开发休闲农业的灵魂。
休闲农业的开发宗旨是休闲农业开发思路的精华。言词不多，但很有分量。确定休闲农业的开发宗旨是一项举足轻重的工作，如果宗旨错了，就会迷失方向而误入歧途。所以，必须深思熟虑，否则将会一错百错。
2.指导思想
指导思想是根据开发宗旨形成的一整套处理、解决问题的基本出发点或价值取向的思想体系。
开发休闲农业的指导思想，因开发宗旨和开发方向、开发内容和预计在开发中将要遇到的、需要把握的和必须直辖市解决的基本问题的不同而不同，但都必须对开发的基点、重点、水准和解决问题的基本策略等作出明确的表达。
3.开发原则
休闲农业的开发原则是根据指导思想所确定的基本出发点和价值取向，对开发中所必须突出的重点，所必须达到的要求，所必须协调的关系和所不可违背的条规作出明确的界定。
开发原则也是下一步控制规划和评价规划方案的基本依据。例如，对如何把握农业与旅游，因地制宜与开发创新，资源的开发利用与保护，近期与长期，经济效益与社会效益、生态效益等关系作出明确的规定。
4.开发目标
发展目标是对开发宗旨所要达到的目的作出具体规定和对未来形象的一种表达。休闲农业开发目标是多目标表达，兼顾经济发展、农民增收、文化挖掘、社会传承、环境保护等。
（1）总体目标是对社会目标、产业目标、经济目标和形象目标定量的或定性的表达。
（2）阶段目标把开发的全过程，按项目建设的逻辑关系和时间进程，提出分段目标所要达到的量化指标。
确定规划目标，以目标为导向进行规划；确定园区的性质与规模、主要功能与发展方向；并在景观规划过程中对目标作出讨论并进一步提炼。
5.形象策划
休闲农业的形象是吸引有闲人士的关键因素之一，只有给人留下深刻、美好的印象，赏心悦目的感觉，怡情益智的感受，文明欢乐的氛围，活动自如的方便，并能激发对生活的留恋和对未来的期望，才能拥有持久稳定的客源和具有市场竞争力，并不断地扩大知名度，进而产生品牌效应。
休闲农业的形象构建，主要包括景观形象、产业形象、市场形象和社会形象的塑造，要把突出项目的个性特色和有闲人士的优质服务融入其中。
6.功能设计
休闲农业的功能是开发特色的体现和进行项目布局的依据。因为不同的特色有不同的功能要求，不同的功能要有不同的项目组合作支撑。
休闲农业的功能设计最主要是要突出开发的个性特色和勾画项目群的基本组合。例如，要设置生态旅游的功能，就必须勾画满足或表达生态旅游功能的项目组合，构建一定的生态环境，并对生态休闲活动的项目有机的组合，以形成生态旅游的全过程；要设置民俗旅游的功能，则必须勾画满足有闲人士领略民俗风情的项目组合，以表达民俗风情旅游的内容。
7.经济分析
在总体策划方案中必须对按开发意向和目标所确定的农业生产和休闲农业的全部项目（包括基础设施和有关配套项目）进行经济分析，为下一步的规划设计提供项目选择的参照。
休闲农业开发的经济分析，不是项目实施的可行性论证，而是对各项目的投入，产出和运行成本进行初步的测算和财务的分析。通过经济分析，对开发休闲农业的经济结果有个基本的估计，对需要多少投资、多少运行成本，能有多少产出、多少利税，需要多长的投资回收期、多大的投资回报率等能够基本有数，以便为总体策划方案的经济评价提供财务判断依据。
8.所谓融资策划
就是为开发休闲农业筹措措资金的渠道、方式和所需的时间与额度等进行的谋划。休闲农业开发资金的主要来源和筹措方式有：农户自筹、村级投资、镇级投资、股份资金、信贷金、抵押金、税收优惠回报金和项目自身滚动发展的基金，还可通过县、市、省或国家立项资助、申请贷款（银行开发性贷款，高产、优质、高效农业示范区专项贷款，贸工农出口基地建设贴贷款，国家投资公司中期贷款，外国政府贷款等）、招商引资、国内投资、中外合资等方式进行筹措。
9.经营策划
经营策划是对经营思路（经营指导思想）的谋划，它直接支配着休闲农业的经营方针、经营策略、经营方式以及由此形成的经营风格，对运作开发项目的成败、市场开拓和经营效益的大小至关重要。
休闲农业的经营策划，主要包括经营思想的提练、经营策略的制定和经营方式的选择。
10.管理谋略
休闲农业的管理，是发挥人的因素、提高效率、扩大效应和提高效益的基本手段。
休闲农业的管理，主要是管理机构设置，部门职能的划分，人员的配备，岗位职责的界定，管理体制和运行制的构建，以及监查、考核。
11.开发步骤
开发休闲农业是一个系统工作，一般应有计划地分期、分批、分步实施推进。因此，在总体策划方案中，对开发步骤要有个统筹的谋划。
